Publicado el domingo 27 de febrero del
2005
Aprueban reglamento de Ley de Conciliación
D.S. Nº 004-2005-JUS
El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley
N° 26872, Ley de Conciliación, se declara de interés nacional la institucionalización y desarrollo de la Conciliación Extrajudicial
como mecanismo alternativo de resolución de conflictos;
Que, las Leyes N° 27218, 27363, 27398 modificaron diversos artículos de la Ley de Conciliación respecto a las procesos a ser tramitados obligatoriamente
ante la Conciliación
Extrajudicial, así como las materias conciliables y el procedimiento conciliatorio a seguir;
Que, por Ley N° 28163, se realizaron un conjunto de modificaciones al procedimiento
conciliatorio, requisitos para los conciliadores y las facultades de autorización, y supervisión del Ministerio de Justicia;
Que, mediante Decreto Supremo N°
001-98-JUS, de fecha 14 de Enero de 1998, se aprobó el Reglamento de la Ley
de Conciliación, el cual ha sido materia de modificación por el Decreto Supremo N° 016-2001-JUS, publicado el 2 de mayo de
2001;
Que, luego de más de tres años de implementación de la obligatoriedad de la Conciliación Extrajudicial, resulta de interés nacional expedir un nuevo Reglamento de
la Ley de Conciliación que promueva la institucionalización
de la Conciliación Extrajudicial como
un medio eficaz de solución de conflictos, así como facilitar el desarrollo de los Centros de Conciliación a nivel nacional,
y promover la difusión y sensibilización de la Conciliación
Extrajudicial dentro de una cultura de paz y mejoramiento del acceso a la justicia.
De conformidad con el Artículo 118º, numeral 8), de la
Constitución Política del Perú y Decreto Ley N° 25593- Ley Orgánica
del Sector Justicia;
DECRETA:
Artículo 1º.- Aprobar.-Apruébese el Reglamento de la Ley N° 26872 –Ley
de Conciliación-, el mismo que contiene ocho (8) títulos, ochenta y cuatro (84) artículos y diez (10) disposiciones complementarias,
transitorias y finales.
Artículo
2°.- Derogar.-Derógase el Decreto Supremo N° 001-98-JUS, modificado por el Decreto Supremo N° 016-2001-JUS que
aprueba el Reglamento de la Ley
N° 26872 -Ley de Conciliación-.
Artículo
3°.- Refrendo.- El presente
Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los días del mes de febrero del dos mil cinco.
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONCILIACIÓN
INDICE
Título I
Principios Generales
Título II
De la Conciliación
Título III
Del Conciliador, su capacitación y acreditación
Capítulo 1.- Del Conciliador
Capítulo 2.-De su Capacitación
Capítulo 3.-De la Acreditación
Título IV
De los Centros de Conciliación
Título V
De la Junta Nacional de Centros de Conciliación
Título
VI De la Conciliación ante los Jueces de Paz Letrados
Título VII
De los Centros de Formación y Capacitación
Título VIII
De las Supervisiones
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONCILIACIÓN
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1°.- Objeto y Ámbito de la Aplicación
.- El presente Reglamento norma la naturaleza, finalidad, funciones, requisitos y el procedimiento aplicable a la Conciliación Extrajudicial como mecanismo alternativo
de solución de conflictos.
Cuando
en el Reglamento se haga mención a la Ley, se entenderá que
la referencia es a la Ley de Conciliación; y cuando se mencione
el Reglamento, la referencia es al presente Reglamento de la Ley
de Conciliación.
La Conciliación
Judicial y la función Conciliatoria
en Equidad de los Jueces de Paz, son formas de Conciliación Intraprocesal, que se encuentran reguladas en el Código Procesal
Civil y, en la Ley Orgánica del Poder Judicial respectivamente.
Artículo 2°.- De los Principios .- Para los efectos
de la aplicación del Artículo 2° de la Ley, deberá tenerse en
cuenta, de manera referencial, el siguiente contenido de los principios ahí enunciados:
1.
Principio
de equidad.- En la Audiencia de Conciliación, se velará por el respeto del sentido de la justicia aplicada al
caso particular, materia de Conciliación.
El Conciliador está obligado a generar condiciones de igualdad para que los conciliantes puedan lograr acuerdos
mutuamente beneficiosos.
2.
Principio
de veracidad.- Las partes deben expresarse de forma
real y sincera, sin propiciar confusiones o malas interpretaciones de los datos o hechos vertidos dentro del proceso de Conciliación.
El Conciliador no alterará nunca el sentido o significado de los hechos, temas,
intereses o acuerdos a que arriben las partes en el proceso conciliatorio.
El Conciliador, los Capacitadores, los Centros de Conciliación y los Centros de Formación y Capacitación autorizados,
deben remitir la información veraz y auténtica cuando se les requiera ésta por parte del órgano rector.
3.
Principio
de buena fe.- En la Audiencia de Conciliación, las partes deben proceder de manera honesta y leal. Cuando el Conciliador
tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene conocimiento o, al menos un indicio de que está basado en información falsa
o de mala fe, deberá recomendar a los conciliantes, que se apoyen en expertos de la materia relacionada con dicho acuerdo
antes de finalizarlo, cuidando que tal intervención no perjudique o entorpezca el procedimiento de Conciliación o, en su caso, a alguno de los conciliantes.
4.
Principio
de confidencialidad.- La información derivada del procedimiento
de Conciliación es confidencial, y no debe ser revelada en ninguna etapa del proceso a persona ajena a las negociaciones,
sin el consentimiento de quien proporcionó dicha información. La confidencialidad involucra al Conciliador, a los conciliantes,
así como a toda persona vinculada a dicha Conciliación.
5.
Principio
de imparcialidad.- La Conciliación se ejerce sin discriminar a las personas
y sin realizar diferencias. La intervención del Conciliador
durante el proceso de Conciliación será sin identificación alguna con los intereses de las partes, quien tiene el deber de
colaborar con los participantes sin imponer propuesta de solución alguna.
6.
Principio
de neutralidad.- El Conciliador
debe en principio, abstenerse de conocer los casos, en los que participan personas vinculadas a él o su entorno familiar,
al personal del Centro de Conciliación, o en los que participen conciliantes con los cuales lo vincule parentesco, salvo que
éstos soliciten expresamente la intervención de aquél.
7.
Principio
de legalidad.- Los acuerdos conciliatorios plasmados
en el Acta de Conciliación se enmarcan dentro de lo establecido en la Ley
y Reglamento; en concordancia con el ordenamiento jurídico.
El Conciliador y el abogado adscritos al centro de Conciliación,
dentro del ejercicio de sus funciones, actúan respetando el orden legal y las potestades que la Ley les señala.
8.
Principio
de celeridad.- La función conciliatoria debe ejercerse
permitiendo a las partes, la solución pronta y rápida de su conflicto.
9.
Principio
de economía.- El proceso de Conciliación está dirigido
a resolver los conflictos jurídicos señalados en la Ley, ahorrando
el tiempo y los costos, que demandaría involucrarse en un proceso judicial.
Artículo 3º.– Definición .- La Conciliación es una institución consensual, que implica la generación de un acto jurídico, por medio del
cual, las partes buscan solucionar su conflicto de intereses con la ayuda de un tercero llamado Conciliador. Se funda en el
principio de la autonomía de la voluntad.
Artículo 4°.- El
acuerdo conciliatorio .- El acuerdo conciliatorio es fiel expresión de la voluntad de las partes y del consenso al que
han llegado para solucionar sus diferencias. El Acta de Conciliación que contiene
dicho acuerdo está sujeta a la observancia de las formalidades solemnes, previstas en el Artículo 16 de la Ley, bajo sanción de nulidad.
Artículo 5°.- Restricciones a la Autonomía de la
Voluntad.- La autonomía de la
voluntad a que hace referencia el Artículo 3° de la Ley, no
se ejerce irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y cuando no afecten con ello normas de carácter
imperativo ni contraríen el orden público ni las buenas costumbres.
TITULO II
DE LA CONCILIACION
Artículo 6°.- De la Petición Conciliatoria.- De conformidad con los Artículos 5° y 13° de la Ley, la Conciliación puede
ser solicitada por cualquiera de las partes, o por ambas, a un Centro de Conciliación Extrajudicial o ante un Juez de Paz
Letrado con el objeto que un tercero llamado Conciliador, le asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto.
Artículo 7°.- Clasificación
de la Conciliación Extrajudicial.- La Conciliación
Extrajudicial puede ser:
- De acuerdo a la Ley
:
a)
Obligatoria:
Para los casos de derechos disponibles. Entiéndase por derechos disponibles aquellos
que tienen un contenido patrimonial, es decir, los que son susceptibles de ser valorados económicamente. Son también derechos
disponibles aquellos que, no siendo necesariamente patrimoniales, pueden ser objeto de libre disposición.
De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 9° de la Ley, y para efectos de la Conciliación,
en los asuntos relativos a alimentos, régimen de visitas, tenencia, liquidación de sociedad de gananciales y otras que deriven
de la relación familiar, sólo son conciliables los derechos de libre disposición.
La Conciliación en asuntos laborales supone el respeto de los derechos irrenunciables
del trabajador, por lo que sólo opera en el ámbito de disponibilidad que éste disfruta.
La
obligatoriedad debe ser entendida como el intento conciliatorio, que se exige a las partes, antes de acudir a la vía judicial
correspondiente, de ser el caso.
b)
Facultativa:
- Cuando las partes han convenido que cualquier discrepancia entre ellas se solucionará
en la vía arbitral. En este caso, las partes quedan habilitadas para iniciar inmediatamente el arbitraje.
- En aquellos asuntos en que el Estado sea parte.
- En las controversias relativas a la cuantía de la reparación civil derivada de
la comisión de delitos o faltas, siempre que no se haya fijado en resolución judicial firme.
2.
Por el resultado del trámite:
a) Total: Cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de todos los puntos
relativos a su conflicto de intereses y señalados como tales en la solicitud de Conciliación y/o en lo discutido por las partes
durante la audiencia de Conciliación.
b) Parcial: Cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de alguno o algunos
de los puntos controvertidos dejando otros sin resolver.
c) Falta de acuerdo entre las partes.
d) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
e) Inasistencia de las partes a una (1) sesión.
En el caso de inasistencias, se entiende que el Centro de Conciliación, debe verificar
la notificación válida al invitado; salvo el caso del desconocimiento de domicilio,
situación que deberá ser consignada en el Acta de Conciliación por inasistencia de una de las partes.
El Conciliador en el ejercicio de su libertad de acción señalada en el Artículo 21°
de la Ley, podrá dar por concluido el procedimiento de Conciliación
en decisión debidamente fundamentada, bajo responsabilidad.
Artículo 8°.- De
la Confidencialidad .-Con relación a la confidencialidad
que dispone el Artículo 8° de la Ley, entiéndase que todo lo
sostenido o propuesto en la Audiencia de Conciliación
carece de valor probatorio en cualquier proceso judicial o arbitraje que se promueva posteriormente, aún en aquellos que se
originen en hechos distintos a los que dieron origen a la controversia materia de Conciliación.
Constituyen excepciones a la regla de la confidencialidad, el conocimiento, en la Audiencia de Conciliación, de la inminente realización o la consumación de delitos
que vulneren los derechos a la vida, el cuerpo, la salud, la libertad sexual u otros que por su trascendencia social no deben
ser privilegiados con la confidencialidad y sean incompatibles con los principios y fines de la Conciliación.
Si
el Conciliador viola el principio de confidencialidad la responsabilidad del Centro de Conciliación se rige sistemáticamente,
por lo dispuesto en el Artículo 1325° del Código Civil. Todo pacto que exima de responsabilidad al Centro de Conciliación,
en este sentido, es nulo.
Artículo 9°.- Pretensión
determinada y pretensión determinable .- Para efectos de lo dispuesto en
el Artículo 9° de la Ley, se entiende como pretensión determinada
aquella por la cual se desea satisfacer un interés de la parte, la cual es fijada perfectamente en materia y cuantía, dentro
de la solicitud de Conciliación.
La
pretensión determinable es susceptible de fijarse, por las partes, con posterioridad a la presentación de la solicitud de
Conciliación en la propia Audiencia de Conciliación.
No
existe inconveniente para que, en el desarrollo de la Conciliación,
las partes fijen un contenido diferente a las pretensiones determinadas o determinables inicialmente previstas en la solicitud.
El
acta de Conciliación, debe contener obligatoriamente las pretensiones materia de controversia, sean las contenidas en la solicitud,
o las que surgieron y se trataron dentro de la Audiencia
conciliatoria.
Artículo 10°.- De
la Conciliación en lo Procesos Cautelares .- Tratándose de los procedimientos cautelares iniciados antes
del proceso principal, el solicitante de la medida tendrá plazo de cinco (5)
días calendario, contados desde el momento en que se ejecute la medida cautelar, para solicitar la Conciliación.
Si la Conciliación es total, el
solicitante deberá pedir de inmediato que se deje sin efecto la medida cautelar. Si no hay acuerdo, o éste es parcial, el
plazo previsto para interponer la demanda, señalado en el Artículo 636º del Código
Procesal Civil, empezará a correr desde la fecha del Acta de Conciliación.
Artículo 11°.- Requisitos de la Solicitud de Conciliación.- La solicitud de Conciliación deberá presentarse por escrito
y contendrá:
- El nombre, denominación o razón social, documentos de identidad, domicilio del solicitante o de los solicitantes. En el caso que desee ser invitado en una
dirección diferente, deberá señalarlo en la solicitud.
- El nombre y domicilio del representante del solicitante o solicitantes,
de ser el caso. Los menores de edad, que sean representados por sus padres en los casos de alimentos podrán identificarse
sólo con la partida de nacimiento.
- El nombre, denominación o razón social de la persona o de las personas
con las que se desea conciliar.
- El domicilio o la dirección del centro de trabajo de la persona o de
las personas con las que se desea conciliar.
- Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma precisa.
- La pretensión, indicada con orden y claridad.
- La firma del solicitante; o su huella digital, si es analfabeto.
La
solicitud de Conciliación podrá realizarse también verbalmente. Para este efecto, los Centros de Conciliación elaborarán formatos
de la solicitud de Conciliación, los que deberán contener todos los requisitos señalados en el párrafo anterior. En este caso,
todos los datos serán requeridos directamente por el Centro de Conciliación o por el Juzgado de Paz Letrado, bajo su responsabilidad.
Si
el solicitante desconoce el domicilio o el centro de trabajo de la parte con la que debe conciliar, señalará este hecho en su solicitud. En este caso, el Centro de Conciliación o el Juez de Paz Letrado, según corresponda,
extenderá el Acta de Conciliación por inasistencia de una de las partes, declarando que la inasistencia se produce por desconocimiento
del domicilio o del centro de trabajo del invitado a conciliar.
Artículo 12°.- Anexos
de la solicitud de Conciliación.- A la solicitud de Conciliación se deberá acompañar:
1.
Copia simple del documento de identidad del solicitante o solicitantes y, en su caso, del representante.
2.
El documento que acredita la representación, de ser el caso.
3.
Copias simples del documento o documentos relacionados con el conflicto.
4.
Tantas copias simples de la solicitud, y sus anexos, como invitados a conciliar.
Artículo 13°.- Designación
del Conciliador .- Recibida la solicitud, el Centro de Conciliación designará al Conciliador dentro de las veinticuatro
(24) horas . El Conciliador designado, será el encargado de elaborar las invitaciones para la Audiencia, las cuales deberán ser notificadas dentro de los cinco días útiles siguientes.
Si
la solicitud es presentada por ambas partes, la Audiencia
de Conciliación, podrá realizarse en el día.
Artículo 14°.- De
las invitaciones .-Las invitaciones deberán redactarse en forma clara, sin emplear abreviaturas, y contendrán:
1.
El nombre, denominación o razón social de la persona o personas a invitar y el domicilio.
2.
La denominación o razón social y dirección del Centro de Conciliación o del Juzgado de Paz Letrado.
3.
El nombre, denominación o razón social del solicitante de la Conciliación.
4.
El asunto sobre el cual se pretende conciliar.
5.
Copia simple de la solicitud de Conciliación y sus anexos.
6.
Información relacionada con la Conciliación en general
y sus ventajas en particular.
7.
Día y hora para la Audiencia de Conciliación.
8.
Fecha de la invitación.
9.
Nombre y firma del Conciliador.
En
lo que concierne al día y hora de la audiencia de Conciliación en las invitaciones, se fijará
sólo la fecha de la sesión que corresponda.
Artículo 15°.- De la Notificación de las invitaciones .- La notificación de las invitaciones podrá efectuarla el Juzgado de Paz Letrado o el Centro de Conciliación,
a través de un empleado o una empresa especializada contratada por aquellos, debiendo entregarse, en el domicilio señalado
por el solicitante. La invitación se entregará a la persona capaz que se encuentre en el domicilio señalado por el solicitante,
o al encargado del edificio, de ser el caso. Además, se dejará constancia escrita del nombre, firma e identificación del receptor,
anotando las características del inmueble o lugar en el que se deja la invitación, así como el día y hora del acto.
Si
el notificador no pudiera entregar la invitación, sea por negativa, por no domiciliar
o no laborar el destinatario en el lugar, por no poder firmar, u otros supuestos; dejará
constancia de estas circunstancias y de las características del inmueble donde se procede a dejar la invitación debajo de
la puerta.
Artículo 16°. –
Del Impedimento, Recusación y abstención de los Conciliadores .- Constituyen impedimento, recusación y abstención para
el Conciliador las causales establecidas en el Código Procesal Civil.
La solicitud de recusación al Conciliador, deberá ser presentada ante el Centro de Conciliación hasta veinticuatro (24) horas antes de la fecha de la Audiencia. En este caso, el Centro de Conciliación designará inmediatamente a otro Conciliador,
debiendo comunicar de este hecho a las partes, manteniéndose el mismo día y hora fijado para la Audiencia.
El Conciliador que tenga algún impedimento deberá abstenerse de actuar en la Conciliación, comunicando en el día al Centro de Conciliación, a fin que este proceda a
designar de inmediato a un nuevo Conciliador.
Artículo
17°.- Del acto conciliatorio.- El acto conciliatorio
entendido como la Audiencia
de Conciliación, es eminentemente personal. Las partes, sean el solicitante(s) y/o el invitado(s), deberán asistir personalmente
a la Audiencia de Conciliación, sin que puedan valerse
de representantes, con excepción de las personas jurídicas, y de los solicitantes domiciliados en el extranjero. Sólo ellos,
podrán hacerlo por intervención de sus representantes, siempre y cuando éstos cuenten con facultades expresas para conciliar,
en los términos de la legislación correspondiente.
Con
excepción a los casos señalados en el primer párrafo de este artículo, a fin de preservar el carácter personal de la Conciliación, no
se admite la presencia en la Audiencia de Conciliación
del representante de la parte.
Artículo 18°.- De la representación .- Tanto para las personas naturales, como para las jurídicas, debe entenderse que
los poderes en los que se hubiera otorgado facultades especiales de representación procesal para conciliar, llevan implícita
la facultad de conciliar, salvo que se exprese lo contrario. Lo mismo se aplica a los contratos de mandato con representación.
Artículo 19°.- De
los representantes legales de personas jurídicas.- El gerente general o los administradores de las sociedades reguladas
en la Ley General de Sociedades, así como el administrador,
representante legal, presidente del Consejo Directivo o Consejo de Administración de las personas jurídicas reguladas en la Sección Segunda del Libro I del Código Civil, tienen, por el
sólo mérito de su nombramiento, la facultad de conciliar. La representación se acredita con la copia notarialmente certificada
del documento donde conste el nombramiento, debidamente inscrito.
Artículo 20°.- Reglas de la Audiencia de Conciliación .- Para la realización de la Audiencia de
Conciliación deberán observarse las siguientes reglas:
1.
Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, las cuales pueden ser abogados u otra especialidad profesional.
La participación de los asesores tiene por finalidad brindar información especializada a la parte asesorada para que ésta
tome una decisión informada. El asesor no deberá interferir en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagónico durante
las discusiones que se promuevan en la Audiencia de Conciliación.
2.
Si la Audiencia se lleva a cabo en más de una sesión,
deberá dejarse expresa constancia de la interrupción en el documento que emita para estos efectos el Centro de Conciliación,
señalándose el día y la hora en que continuará la Audiencia. La
sola firma de las partes en el documento emitido, significa que han sido debidamente invitados para la siguiente sesión.
3.
Si ninguna de las partes acude a la primera sesión, no debe convocarse a más sesiones, dándose por concluido el procedimiento
de Conciliación.
4.
Cuando las partes asisten a la primera sesión, el Conciliador debe promover el dialogo y eventualmente proponerles fórmulas
conciliatorias no obligatorias. Si al final de dicha sesión, las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de Conciliación deben darse por concluidos.
5.
Cuando sólo una de las partes acude a la primera sesión, deberá convocarse a una segunda. Si la situación persiste en la segunda
sesión, deberá darse por concluida la Audiencia y el procedimiento
de Conciliación.
6.
Cuando cualquiera de las partes deja de asistir a dos sesiones alternadas o consecutivas, el Conciliador deberá dar por concluida
la Audiencia y el procedimiento de Conciliación.
El
Centro de Conciliación, queda obligado a otorgar a las partes, inmediatamente, concluida la Audiencia de Conciliación, copia certificada del Acta de Conciliación. En caso de haber asistido el o los invitados a la Audiencia
de Conciliación, la expedición de dichas Copias Certificadas se efectuará en forma gratuita, en caso contrario se abonará
la tasa correspondiente por expedición de la Copia Certificada
del Acta.
Artículo 21°. – Del Acta de Conciliación
.- De conformidad con el Artículo 16° de la Ley, el Acta de Conciliación es el documento que expresa la manifestación
de voluntad de las partes en la Conciliación. Puede
contener el acuerdo conciliatorio, sea este total o parcial.
Si
el acuerdo conciliatorio es parcial, deberán quedar claramente delimitados y descritos, en el Acta, los puntos respecto de
los cuales no se hubiera llegado a solución alguna.
La
verificación de la legalidad del acuerdo conciliatorio deberá efectuarla el abogado encargado de la supervisión de la legalidad
de los acuerdos conciliatorios en el Centro de Conciliación.
Si
la Conciliación no se ha realizado, por inasistencias de ambas partes a una sesión, o inasistencia
de una de las partes a dos sesiones; sólo deberá dejarse constancia en el acta, de las controversias que hubiesen sido descritas
en la solicitud, y del hecho que motivó la conclusión del procedimiento.
De
ninguna manera, deberá dejarse constancia en el Acta, de las manifestaciones, propuestas o posiciones de las partes.
Artículo 22°- Derechos
u obligaciones ciertas, expresas y exigibles .- Para los efectos de lo señalado en el numeral 5 del Artículo 16° de la Ley, debe entenderse que los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas
y exigibles son:
1.
Ciertas: cuando éstas son concordantes con la realidad y son de carácter indubitable estando perfectamente descritas en el Acta de Conciliación. No existe
inconveniente alguno para que las prestaciones convenidas sean genéricas.
2.
Expresas: cuando constan por escrito en dicha Acta.
3.
Exigibles: cuando las partes señalan el momento a partir del cual cada una de ellas puede solicitarle a la otra el cumplimiento
de lo acordado. Deberá señalarse también, con claridad, el lugar y modo en que se cumplirá lo acordado.
Artículo 23°.- Mérito y Ejecución del Acta de Conciliación.- De conformidad con el Artículo 18° de la
Ley, el Acta que contenga el acuerdo conciliatorio constituye "Título de Ejecución". En tal virtud, cualquiera
de las partes o de los sujetos que la integran pueden exigir, ante el órgano jurisdiccional correspondiente, el cumplimiento
de lo convenido, siguiendo el proceso previsto en el Artículo 713° y siguientes del Código Procesal Civil.
A
la demanda debe acompañarse copia certificada del Acta de Conciliación y el documento al que se refiere el numeral 1 del Artículo
425° del Código Procesal Civil y cuando corresponda, el documento y la prueba señalados en los numerales 2. y 3. del citado
artículo.
Interpuesta
la demanda ante el Juez competente, éste deberá expedir el mandato de ejecución. Se declarará inadmisible la demanda si el
Acta adolece de alguna de las formalidades solemnes señaladas en la Ley.
Artículo 24º. – De la verificación de la legalidad de los acuerdos.- Si el Conciliador es abogado colegiado, podrá ejercer doble función en
la audiencia de Conciliación: la de Conciliador y abogado verificador de la legalidad de los acuerdos. Para ello, el Centro
de Conciliación deberá comunicar la adscripción en doble función del Conciliador al Ministerio de Justicia, según los trámites
que para estos casos señale la Administración
Artículo 25°.- De la nulidad
del Acta .- Si el acta es nula por falta de cumplimiento
de los requisitos señalados en el artículo 16º de la Ley, el Centro de Conciliación de oficio o a pedido de parte, invitará a una nueva sesión, en la
que se expedirá otra acta que reemplace a la anterior, cumpliendo con las formalidades de ley.
El Acta sólo podrá ser declarada nula en sede judicial.
Artículo 26°.- De las limitaciones a los Conciliadores y personal que brindan servicios
en los Centros de Conciliación.- Con posterioridad al
procedimiento de Conciliación, quien actuó como Conciliador y los que brindan servicios de Conciliación en el Centro de Conciliación
que tramitó el caso respectivo, quedan impedidos de ser juez, árbitro, testigo, abogado o perito en el proceso que se promueva
como consecuencia de la Audiencia de Conciliación que
haya culminado con o sin participación de las partes.
Artículo 27°.- De
la Prescripción y la caducidad .- De acuerdo con
lo señalado en el Artículo 19° de la Ley, los plazos de prescripción
y de caducidad establecidos en el Código Civil se reanudan a la fecha de conclusión de la Audiencia de Conciliación señalada en el Acta para los casos en que la Conciliación fuese parcial, no hubiese acuerdo alguno, o en caso de inasistencia
de ambas o de alguna de las partes.
Entiéndase
extendido lo dispuesto en el Artículo 19° de la Ley, para las
normas específicas sobre prescripción y caducidad en materia laboral.
Artículo 28°.- Del
Acta de Conciliación en materia familiar.- Las conciliaciones efectuadas por las partes en asuntos relacionados con el
derecho de familia, podrán ser integradas como propuesta de convenio de separación convencional que las partes puedan presentar
con posterioridad al juez, de acuerdo con el Artículo 575° del Código Procesal Civil. Tratándose de una pretensión de divorcio
la copia certificada del Acta de Conciliación podrá ser anexada a la demanda.
Artículo 29°.- De
los Distritos Conciliatorios y su ámbito territorial .- Tratándose de la
Conciliación ante un Centro de Conciliación, para todos los efectos, debe entenderse que las provincias de
Lima y Callao, constituyen un solo distrito conciliatorio. En el resto del país se considerará a cada provincia como un distrito
conciliatorio.
Las
demás disposiciones sobre competencia territorial, contenidas en el Código Procesal Civil, se aplican supletoriamente para
la Conciliación ante el Juez de Paz Letrado y ante
los Centros de Conciliación, en lo que fueran pertinentes.
Ninguna
de las reglas anteriores rige cuando la presentación de la solicitud es conjunta. En este caso, las partes pueden elegir,
con libertad, el Centro de Conciliación ante el cual presentarán su solicitud.
TITULO III
DEL CONCILIADOR , SU CAPACITACION Y ACREDITACION
CAPITULO I
DEL CONCILIADOR
Artículo 30º. – Definición .- El Conciliador es la persona capacitada en técnicas de negociación y
en mecanismos alternativos de solución de conflictos, acreditado ante el Ministerio de Justicia, de acuerdo a los requisitos
establecidos por la Ley y el Reglamento.
Para
ejercer la función conciliadora, el Conciliador deberá estar adscrito a un Centro de Conciliación debidamente autorizado por
el Ministerio de Justicia a través de la Secretaría Técnica
de Conciliación
Artículo 31°.- Requisitos de los Conciliadores .- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 22º de la
Ley, se entenderá que el Conciliador se encuentra capacitado para conciliar, si aprueba un curso de formación
y capacitación de Conciliadores, que impartirá para tal efecto la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial o los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores,
debidamente autorizados por el Ministerio de Justicia. Asimismo, el Conciliador deberá se acreditado ante el Ministerio de Justicia a través de la Secretaría Técnica de Conciliación.
Para
ejercer la función Conciliadora, el Conciliador debe estar adscrito a un Centro de Conciliación debidamente autorizado por
el Ministerio de Justicia. Se entiende por adscripción la incorporación del Conciliador en la relación de Conciliadores de
un Centro de Conciliación. Dicha incorporación deberá ser comunicada en su oportunidad, por el Centro de Conciliación al Ministerio
de Justicia; de acuerdo a las formalidades establecidas para dicho trámite.
Artículo 32°.- Funciones del Conciliador .- Para el cumplimiento de sus funciones, el Conciliador deberá:
1.
Analizar la solicitud de Conciliación con la debida anticipación y solicitar al Centro de Conciliación, cuando la situación
así lo amerite, la participación de otro Conciliador en la Audiencia
de Conciliación.
2.
Cumplir con los plazos establecidos en el Artículo 12° de la Ley
y en el Artículo 13° del Reglamento.
3.
Informar a las partes sobre el procedimiento de Conciliación, su naturaleza, características, fines y ventajas. Así mismo,
deberá señalar a las partes las normas de conducta que deben observar.
4.
Facilitar el diálogo entre las partes, permitiendo que se expresen con libertad y se escuchen con respeto.
5.
Preguntar a las partes en relación con lo que estuvieran manifestando, con la finalidad de aclarar el sentido de alguna afirmación
o para obtener mayor información que beneficie al procedimiento de Conciliación.
6.
Identificar el o los problemas centrales y concretos sobre los que versará la
Conciliación.
7.
Tratar de identificar y ubicar el interés de cada una de las partes.
8.
Enfatizar los intereses comunes de las partes.
9.
Incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias para ambas. Eventualmente, si así lo estima conveniente, les propondrá
fórmulas conciliatorias no obligatorias.
10.
Reunirse con cualquiera de las partes por separado cuando las circunstancias puedan afectar la libre expresión de las ideas
de alguna de ellas.
11.
Informar a las partes sobre el alcance y efectos del acuerdo conciliatorio antes de su redacción final.
12.
Consultar con el abogado designado la legalidad del acuerdo conciliatorio.
13.
Redactar el Acta de Conciliación, cuidando que el acuerdo conciliatorio conste en forma clara y precisa.
Artículo 33°.- Limites a la Libertad
de Acción.- La libertad de acción a que hace referencia
el Artículo 21° de la Ley tiene como límites naturales el orden
público, las buenas costumbres y la ética en el ejercicio de la función conciliadora.
La
ética del Conciliador en el ejercicio de la función conciliadora implica:
1
El respeto a la solución del conflicto al que deben arribar voluntaria y libremente las partes.
2
El desarrollo de un procedimiento de Conciliación libre de presiones, con participación de las partes, y el comportamiento
objetivo e íntegro del Conciliador, dirigido a la obtención de un acuerdo satisfactorio para ambas.
3
El respeto al Centro de Conciliación en el que presta sus servicios, absteniéndose de usar su posición para obtener ventajas
adicionales a la de su remuneración.
CAPITULO II
DE SU CAPACITACIÓN
Artículo 34°. – Formación y Capacitación de los Conciliadores .-
Los cursos de formación
y capacitación de Conciliadores, autorizados podrán ser dictados sólo a través de la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial ó los Centros de Formación y Capacitación, debiendo constar de una fase lectiva y, posteriormente,
de una fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias.
Los Centros de Formación y Capacitación y la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial deben evaluar la vocación,
habilidades, actitudes de las personas que aspiren a ser parte de los cursos de formación y capacitación de Conciliadores.
Ellos son responsables de la selección, formación y evaluación de los futuros Conciliadores de acuerdo al perfil del Conciliador
que será aprobado por la Secretaría Técnica de
Conciliación del Ministerio de Justicia.
La fase lectiva de los cursos de formación y capacitación de Conciliadores
tendrá una duración no menor de ciento veinte (120) horas. La evaluación de la fase electiva se efectuará a través de exámenes
teóricos y prácticos distribuidos a lo largo del curso, conforme al programa del Curso. El alumno deberá aprobar la fase lectiva
para proseguir con la fase con la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias,
la cual será previamente aprobada por la Secretaría Técnica
de Conciliación.
La fase lectiva deberá contar con un enfoque pedagógico orientado hacia
la comprensión y desarrollo de actitudes y habilidades en el ejercicio de la
función conciliadora. La organización de los contenidos debe generar un proceso de aprendizaje óptimo a través de la elaboración de un programa académico conforme a
una secuencia didáctica y una estrategia de aprendizaje coherente.
En la fase lectiva, se dictarán talleres prácticos y simulaciones de
audiencia, que permitan a los alumnos un entrenamiento efectivo en la función
conciliadora.
Los contenidos, que en forma obligatoria, deben ser incluidos en la
fase lectiva son los siguientes:
1.
Teoría
del Conflicto social.-
2.
Teoría
de la Negociación
y técnicas de negociación.-
3.
Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos.-
4.
Modelos
Conciliatorios.-
5.
Técnicas
de Comunicación.-
6.
Conciliación
Extrajudicial, procedimiento y técnicas de Conciliación Extrajudicial.-
7.
Marco
Legal de la
Conciliación Extrajudicial.-
8.
Etica
aplicada a la Conciliación Extrajudicial.-
Se deberá dictar un módulo previo de Conceptos Legales Básico, para
aquellos alumnos que no cuenten con formación legal superior. Dicho módulo deberá
contener temas legales como: Estructura del Estado, Conceptos y Principios Generales del Derecho, Sistema Judicial Peruano,
Acto Jurídico, y otros relacionados con la aplicación e interpretación de la
Ley de Conciliación y su Reglamento. Este módulo previo deberá ser dictado por un capacitador con grado académico
superior en Derecho.
La capacitación adquirida en
el extranjero podrá ser convalidada por el Ministerio de Justicia, con el objeto de otorgar la acreditación correspondiente
al Conciliador, de ser el caso. Para ello, el aspirante, deberá tramitar su expediente de acuerdo a las exigencias que establezca la Secretaría Técnica
de Conciliación para estos casos, de acuerdo a los criterios de evaluación que
señale la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial.
La Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial deberá proponer las políticas y medidas complementarias que sean necesarias para el diseño y actualización de los
programas, metodologías, didáctica y evaluación más conveniente al perfil del
Conciliador.
Las metodologías contenidas en los programas académicos de los Cursos
de Capacitación de Capacitadores en Conciliación Extrajudicial, así como los referidos a los Cursos Básicos, Especializados
y de formación continúa para Conciliadores, serán actualizados por la
Secretaría Técnica de Conciliación, a propuesta de la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial.
Artículo 35º. – De la fase lectiva y la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias
.- Los alumnos que hubieren aprobado el examen escrito
con el que concluye la fase lectiva, podrán proseguir con la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias.
Las
inasistencias a la fase lectiva del curso, sólo proceden en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, debiendo acreditarse
tales circunstancias ante el Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores. En ningún caso, las inasistencias podrán
exceder del diez por ciento (10%) del total de la fase lectiva.
La fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias, consiste en la práctica simulada de conducción
de audiencias conciliatorias, que concluye con una evaluación. Esta fase, se desarrolla de forma individual, con un mínimo
de tres audiencias simuladas por alumno, cada una, con una duración mínima de una hora lectiva.
El Ministerio de Justicia a través de La Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial podrá sustituir esta fase con un programa de pasantías, bajo la supervisión de Conciliadores
acreditados que actuarán como tutores.
Los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores que cuenten
con Centros de Conciliación, podrán iniciar el programa de pasantías, previa autorización de la Secretaría Técnica
de Conciliación, contando con la opinión favorable de la Escuela
Nacional de Conciliación Extrajudicial.
CAPITULO III
DE LA ACREDITACIÓN
Artículo 36°.-Definición .- La acreditación, es la autorización otorgada
por única vez, por el Ministerio de Justicia, conforme a la cual, se confiere la calidad de Conciliador a aquella persona
capacitada en técnicas de negociación y en mecanismos alternativos
de solución de conflictos,
dentro del marco de la Ley de Conciliación y el Reglamento.
Artículo 37°. – Del Otorgamiento de la acreditación.- El otorgamiento de la acreditación como Conciliador, implica la inscripción de oficio en el Registro Nacional
de Conciliación, así como la asignación de un número de registro, que lo habilita en principio, para ejercer la función Conciliadora
en un Centro de Conciliación autorizado por el Ministerio de Justicia.
El Conciliador cada cinco (5) años a partir de su acreditación, deberá
renovar su habilitación, debiendo seguir para estos efectos el trámite señalado por el Ministerio de Justicia.
Artículo 38°. – De la acreditación como Conciliador Especializado.-
Para ser acreditado como Conciliador Especializado, se requiere que previamente se cuente con la acreditación como Conciliador
ante el Ministerio de Justicia.
Artículo 39°. – Del Registro de Conciliadores.- El Ministerio de Justicia,
al concluir el procedimiento de acreditación, asignará un número de registro, sea en el caso de Conciliador o Conciliador
Especializado, estando facultado para dejar sin efecto decisiones anteriores
que puedan estar en contraposición con la seguridad jurídica y transparencia del Registro de Conciliadores.
Artículo 40°. – De las solicitudes de acreditación de Conciliadores
.- Las solicitudes de acreditación de Conciliadores, podrán ser presentadas por los alumnos que aprueben los cursos o
por los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores, en nombre y representación
de los referidos alumnos, adjuntando los documentos que señale el Ministerio de Justicia en cada caso.
Artículo 41°. – Requisitos para la acreditación como Conciliador.- Para ser acreditado como Conciliador, se deberá acompañar los siguientes requisitos:
- Constancia que
acredite la asistencia a la fase lectiva y de afianzamiento del curso de formación y capacitación de Conciliadores, conforme
a lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento.
- Constancia que
acredite la aprobación de la fase lectiva y la fase de afianzamiento por cada
una de las fases en las que se divide el curso de formación y capacitación de Conciliadores. Ello podrá acreditarse mediante
la presentación de las constancias de notas, debidamente firmadas por el representante legal del Centro de Formación y Capacitación
de Conciliadores.
- Declaración Jurada
simple de no contar con antecedentes penales y judiciales.
- Copia legible del
documento de identidad.
- Ficha de información
personal, según formato autorizado por el Ministerio de Justicia.
- Certificado de
salud mental, expedida por un centro de salud público.
- Dos fotografías
tamaño pasaporte a color con fondo blanco.
Adicionalmente, para la aprobación de la acreditación, la Administración verificará el cumplimiento de lo señalado en el
artículo 35º del presente Reglamento, y las demás normas de la materia que resulten pertinentes.
Artículo 42°. – Requisitos para la acreditación como Conciliador Especializado.- Para ser acreditado
como Conciliador Especializado, se deberá acompañar en su oportunidad, los requisitos a que se refiere el artículo anterior,
salvo lo señalado en los incisos 3 y 4, debiendo cumplir asimismo, lo señalado en el segundo párrafo del artículo 43º del
presente reglamento.
Artículo
43°.- Requisitos para la acreditación como Conciliador
Especializado en asuntos de carácter familiar o laboral .- Para acreditarse
como Conciliador en asuntos de carácter familiar o laboral respectivamente, se deberá aprobar un curso de especialización,
adicional al señalado en el Artículo 34º del Reglamento, que contará con un mínimo de 60 horas lectivas y una fase subsiguiente
de afianzamiento de habilidades conciliatorias, según lo señalado en el Artículo 35° del Reglamento.
Los participantes de estos cursos de especialización, serán Conciliadores acreditados ante el Ministerio
de Justicia, quienes además de aprobar la capacitación adicional, deberán acreditarse como Conciliadores Especializados sea
en asuntos de carácter familiar o laboral respectivamente; de acuerdo a lo que establece el Reglamento.
La Secretaría Técnica de Conciliación, progresivamente, luego de efectuados los estudios de factibilidad correspondiente
iniciará, a través de la Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial, un proceso de capacitación de Capacitadores en Conciliación Especializada.
Artículo 44°. – Incumplimiento de Requisitos .- Si se advierte
el incumplimiento de algún requisito señalado en los artículos 41º y 42º, se
formularán las observaciones correspondientes y se comunicará a los interesados para su subsanación en un plazo de diez (10)
días hábiles.
Artículo 45°.- Abandono del procedimiento .- Si el
interesado no cumple con subsanar las observaciones y se produce la paralización del expediente por treinta (30) días hábiles,
el Ministerio de Justicia podrá de oficio declarar el abandono del procedimiento.
Artículo 46°.- Finalización del
procedimiento de acreditación .- El procedimiento
de acreditación, finaliza con la Resolución que otorga
la acreditación o declara, en cualquier caso, improcedente o en abandono la solicitud, la que será notificada al Centro de
Formación y Capacitación de Conciliadores y/o al interesado.
Artículo 47°.- Recursos .- Contra las Resoluciones de primera instancia
emitidas por la Secretaría Técnica de Conciliación,
durante la tramitación del procedimientos correspondientes, proceden los Recursos de Reconsideración y Apelación, que se interponen
ante el Viceministro de Justicia.
Artículo 48°. – Improcedencia.- Si el interesado no impugna la declaración de improcedencia,
y vence el plazo legal para hacerlo, se declarará el consentimiento de la
Resolución respectiva, y el archivamiento de los actuados, con conocimiento del interesado.
Artículo 49°. –
De la Prohibición de iniciar procedimiento de acreditación .- En caso que el interesado
hubiere impugnado la declaración de improcedencia, dentro del plazo establecido para estos efectos, no podrá iniciar un nuevo
trámite de acreditación, si no se desiste previamente del recurso presentado.
Artículo 50°. – Indicios sobre la existencia de presuntas faltas y/o ilícitos penales durante la tramitación
del procedimiento de acreditación.- Si se encuentra en la tramitación del
procedimiento de acreditación, indicios razonables sobre la existencia de presuntas faltas,
relativas al cumplimiento de las obligaciones correspondientes a los Capacitadores o Centros de Formación y Capacitación
de Conciliadores, y/o presuntos ilícitos penales, el Area de Acreditaciones emite el informe
respectivo para la calificación y apertura del procedimiento sancionador a que hubiere lugar.
TITULO IV
DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN
Artículo 51°. – Definición .- El Ministerio
de Justicia, a través de la Secretaría Técnica
de Conciliación, podrá autorizar a las personas jurídicas de derecho público o privado, sin fines de lucro, para que funcionen
como Centros de Conciliación; debiendo tener o haber incorporado entre sus finalidades el ejercicio de la función Conciliadora.
Artículo
52°.- Deberes de los Centros de Conciliación.-
Los Centros de Conciliación tienen la obligación de cumplir con los principios señalados en el artículo 2º del Reglamento,
siendo responsables de la gestión y administración de los servicios conciliatorios.
En
caso que los integrantes de la persona jurídica autorizada como Centro de Conciliación, así como los Conciliadores y abogados
del Centro de Conciliación, por ejercicio de actividades distintas a la función Conciliadora, hubieran patrocinado, asesorado, o dado consejo, con anterioridad a una de las partes materia del procedimiento
conciliatorio deberán abstenerse de participar o influir en el procedimiento
conciliatorio.
Artículo 53°. – Requisitos para la autorización .- Los requisitos que deberá adjuntar una persona jurídica para efectos
del trámite de autorización son los siguientes:
1.
Copia certificada por Notario Público o Copia
Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia de la Copia
literal de inscripción de la persona jurídica en los Registros Públicos.
2.
Copia certificada por Notario Público o Copia
Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del estatuto en que conste, los fines u objetivos de la persona jurídica,
debiendo estar señalada expresamente entre ellos, el ejercicio de la función Conciliadora.
3.
Copia certificada por Notario Público o Copia
Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Acta de Asamblea de Asociados o el documento en el que conste,
las funciones del Centro de Conciliación, el nombre del encargado de certificar las Actas de Conciliación, el tarifario, y
el nombre del representante legal de la Asociación y
la denominación del Centro, de ser el caso.
4.
Reglamento del Centro de Conciliación.
5.
La relación de los Conciliadores, que deberán
encontrarse acreditados ante el Ministerio de Justicia.
6.
El nombre del Abogado Verificador de la Legalidad de los Acuerdos Conciliatorios, indicando el número de su
colegiatura.
7.
Registro de firmas y sellos a ser utilizados
en el Centro de Conciliación.
8.
Plano simple de ubicación y de distribución
de los ambientes donde funcionará el Centro de Conciliación.
Artículo 54°. – Local del Centro de Conciliación .- El local del Centro de Conciliación deberá contar como mínimo con dos (2) ambientes, a fin de garantizar, bajo responsabilidad, el principio de Confidencialidad en el desarrollo de las Audiencias
Conciliatorias.
Artículo 55°.–Del Procedimiento para la autorización.- Recibida la solicitud, el Ministerio de
Justicia verificará en el plazo de cinco (5) días hábiles, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 53°
del presente Reglamento. De advertirse el incumplimiento de alguno de los requisitos, se oficiará al solicitante para que
complete la información o presente los documentos que le sean indicados. Si dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes,
el notificado no cumple con los requisitos para su autorización, se declarará el abandono de la solicitud presentada.
Cumplidos los requisitos para la autorización del Centro de Conciliación, el Ministerio de Justicia ordenará,
dentro de los cinco (5) días hábiles de efectuada la verificación, que se lleve
a cabo una inspección en la sede del Centro de Conciliación a autorizarse, a fin de constatar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el artículo 53° del presente Reglamento. La inspección deberá realizarse dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes, a la fecha del oficio remitido al solicitante, indicando la realización
de la inspección. El oficio deberá contener el día y hora de dicha inspección.
Efectuada la inspección y constatado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley y el presente Reglamento, el Ministerio de Justicia expedirá la resolución
concediendo la autorización de funcionamiento, la misma que deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 56°. –Registro
de Conciliadores, Capacitadores, Centros de Conciliación y Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.- El Ministerio de Justicia tendrá a su cargo el Registro de Conciliadores,
Capacitadores, Centros de Conciliación, y Centros de Formación y Capacitación
de Conciliadores, en donde se inscribirá de oficio, a quien corresponda en cada
caso.
Dentro del Registro de Conciliadores, Capacitadores, Centros de Conciliación, y Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores se anotarán la situación actual
de cada uno, las actividades y funciones que realicen en el ejercicio de las facultades conferidas, a propósito de su autorización,
acreditación o inscripción; así como las sanciones que se les impusieran cuando éstos no cumplan con lo previsto en la Ley o incurran en faltas éticas.
Cualquier cambio con relación a la información que se encuentre en el
Registro de Conciliadores, Capacitadores, Centros de Conciliación, y Centros
de Formación y Capacitación de Conciliadores, deberá ser autorizado por el Ministerio de Justicia, en un plazo, que no excederá
de cinco (5) días hábiles.
Los documentos que se adjuntan a las solicitudes formuladas por los Conciliadores,
Capacitadores, Centros de Conciliación y Centros de Formación y Capacitación
de Conciliadores, serán archivados por la Secretaría Técnica
de Conciliación del Ministerio de Justicia.
Para efectos de actualización de datos, y la habilitación de los Conciliadores,
el Ministerio de Justicia, podrá dictar las directivas que estime pertinentes.
Artículo 57°. –
Registro de Actas de Conciliación.- El Registro de Actas de Conciliación al que hace referencia la Ley, deberá entenderse que comprende tanto el Archivo de las Actas de Conciliación,
como el Libro de Registros de las Actas, los que deberán de ser llevados por
el Centro de Conciliación. Se exige como mínimo que las hojas del Libro de Registros
de Actas, estén debidamente numeradas y que, de utilizarse versión computarizada, exista una versión impresa en el Libro de Registro.
Artículo 58°. – Archivo de los Expedientes y Libros de Registros.- El Centro de Conciliación
podrá llevar además, el archivo de los expedientes conciliatorios y los Libros de Registros que estime pertinentes. Los Registros
antes señalados, los Archivos de las actas y demás documentación relacionada
al procedimiento conciliatorio, no podrán ser eliminados. En caso de pérdida o deterioro, esta situación deberá ser comunicada
inmediatamente al Ministerio de Justicia.
De ser el caso, el Ministerio de Justicia, podrá disponer las medidas que sean necesarias para salvaguardar
los Libros de Registros y Archivos de las Actas que se encuentren en riesgo de pérdida o deterioro inminente, sin perjuicio
de las sanciones a las que hubiere lugar.
Artículo 59°. –Tarifario .- Si el Centro de Conciliación presta servicios
a título oneroso, deberá elaborar un tarifario, el cual comprenderá la tabla de honorarios del Conciliador y los gastos administrativos,
debiendo ser exhibido en un lugar visible.
No
podrán establecerse tarifas condicionadas a la forma de conclusión del procedimiento conciliatorio, salvo cuando se pacte
un monto diferenciado en los casos de desconocimiento de domicilio o inasistencia de una parte.
Los tarifarios deberán ser aprobados por el Ministerio de Justicia, por
lo que cualquier cambio en éstos, deberá ser comunicado, de acuerdo al trámite señalado para estos fines. Sólo después de
efectuado el trámite ante el Ministerio de Justicia, podrán hacerse efectivos los cambios acordados.
Artículo 60°. – Información Estadística
.- Los Centros de Conciliación deberán remitir
al Ministerio de Justicia, en la quincena de junio y diciembre de cada año, los resultados estadísticos a los que hace referencia
el Artículo 30° de la Ley, sin tergiversar u ocultar la información
cuantitativa obtenida por cada período. La remisión de los datos será efectuada en los formatos señalados por el Ministerio
de Justicia.
Artículo 61°.- Del Cierre de los Centros de Conciliación.- Ningún Centro de Conciliación podrá cerrar sin autorización previa del Ministerio de Justicia.
Cuando el cierre es solicitado por el Centro de Conciliación, deberá
acompañar los siguientes requisitos:
- Copia certificada
por Notario Público o Copia Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Acta de Asamblea o documento en el
que conste el acuerdo de cierre del Centro de Conciliación.
- Inventario de los
expedientes de procedimientos conciliatorios.
- Inventario de las
actas de Conciliación.
El Centro está obligado a remitir al Ministerio de Justicia, el Archivo
de Actas, expedientes y los registros con los que cuente el Centro de Conciliación,
el día y en la hora fijada por el Ministerio de Justicia, bajo responsabilidad. Dentro de los treinta (30) días siguientes
de efectuada la entrega del acervo documentario, se expedirá la Resolución
que autoriza el cierre.
Cuando el cierre se produce como consecuencia de una sanción administrativa,
el Ministerio de Justicia, luego de emitida la Resolución
que desautoriza el funcionamiento del Centro de Conciliación, dispondrá, en el plazo máximo de tres días, la incautación del
acervo documentario que se encuentre en el Centro de Conciliación, la cual constará en acta suscrita por el representante
del Centro y el personal del Ministerio de Justicia encargado de la diligencia.
Artículo 62°. – De la suspensión temporal .- En el caso de suspensión
temporal solicitada por el Centro de Conciliación, deberá procederse en la forma prescrita para obtener la autorización de
cierre. Adicionalmente, el Centro de Conciliación, deberá adjuntar a su solicitud, el detalle de los responsables del Registro de Actas y del acervo documentario a su cargo, y de la forma en que se expedirán
las copias certificadas de las Actas de Conciliación durante el tiempo que dure la supervisión.
TITULO V
DE LA JUNTA NACIONAL
DE CENTROS DE CONCILIACION
Artículo 63°.- De
la constitución .- La Junta Nacional de Centros
de Conciliación podrá constituirse cuando existan un mínimo de diez (10) Centros de Conciliación debidamente inscritos en
el Registro Nacional de Centros de Conciliación. La Junta
se constituirá como una asociación civil sin fines de lucro. Su estatuto será aprobado por los asociados fundadores, quienes
serán las personas jurídicas establecidas en el Artículo 51° del Reglamento. En su estatuto se deberá establecer que cada
Centro tiene derecho a un voto.
Constituida
la Junta, sus directivos quedan obligados a poner este hecho
en conocimiento del Ministerio de Justicia, así como de remitir semestralmente un detalle de las actividades que realice,
de acuerdo a las obligaciones que se estipulan en el artículo 32° de la Ley.
Artículo 64°.- De los Centros de Conciliación
y su relación con la Junta Nacional de Centros de
Conciliación .- Autorizado el funcionamiento
de un nuevo Centro de Conciliación por el Ministerio de Justicia, éste pondrá en conocimiento de la Junta la autorización concedida.
Autorizado
u ordenado el cierre de un Centro de Conciliación, el mismo dejará de pertenecer a la Junta Nacional de
Centros de Conciliación, a partir de la fecha de publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la resolución que autoriza
u ordena el cierre.
La Junta
no podrá quitarle por ninguna razón su calidad de miembro de ella a ningún Centro de Conciliación mientras esté vigente su
autorización de funcionamiento otorgada por el Ministerio de Justicia. Detectada alguna irregularidad, deberá ponerla en conocimiento
del Ministerio de Justicia, quien tomará las medidas correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 26° de la Ley y el Título X del Reglamento.
TITULO VI
DE LA CONCILIACION
ANTE LOS JUECES DE PAZ LETRADO
Artículo 65°.- La Conciliación
ante los Jueces de Paz Letrado .- La Conciliación
puede realizarse, a voluntad de parte interesada, ante el Juez de Paz Letrado.
El
procedimiento de Conciliación ante los Juzgados de Paz Letrado se regulará por lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 66°.- El
Acta de Conciliación.- El Acta de Conciliación deberá contener los requisitos
establecidos en el Artículo 16° de la Ley, con excepción del
numeral 7, tomando en consideración lo señalado en el Artículo 25° del Reglamento.
El
Registro de Actas de Conciliación se llevará de acuerdo a lo establecido en el Artículo 57° del Reglamento.
Artículo 67°.- De
la capacitación de los jueces .- Los jueces en general deberán recibir cursos de capacitación para actuar como Conciliadores
fuera de proceso.
Los
cursos de capacitación deberán comprender los temas señalados en el Artículo 34° del Reglamento y serán desarrollados por
la Academia de la Magistratura o el
Ministerio de Justicia.
TITULO VII
DE LOS CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION
Artículo 68°. –
De los Centros de Formación y Capacitación .- El Ministerio de Justicia a través de la Secretaría Técnica
de Conciliación podrá autorizar a entidades de derecho privado o público, sin fines de lucro, para constituirse como Centros
de Formación y Capacitación de Conciliadores. Para ello, previamente, los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores
deberán ser autorizados por el Ministerio de Educación como Centros de Educación Superior.
Artículo 69°. – Requisitos de la
solicitud de autorización .- La solicitud
de autorización deberá acompañar lo siguiente:
1.
Copia certificada por Notario Público o Copia
Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia de la copia literal de inscripción de la persona jurídica en los Registros
Públicos.
2.
Copia certificada por Notario Público o Copia
Autenticada por el Fedatario del Ministerio de Justicia del Estatuto o norma donde conste expresamente que tiene entre sus finalidades la formación y capacitación
de conciliadores.
3. La relación y currículum vitae de tres Capacitadores principales, con inscripción vigente en el Registro de
Capacitadores, como mínimo, de acuerdo a los criterios establecidos por la Secretaría Técnica de Conciliación del Ministerio de Justicia.
4. Copia simple de la autorización al Centro de Formación y Capacitación como centro que imparte educación superior
por el Ministerio de Educación.
5. Modelo del Programa Académico, de acuerdo a los criterios establecidos por la Secretaría Técnica de Conciliación del Ministerio de Justicia.
6. Materiales de enseñanza, de acuerdo a los criterios establecidos por la Secretaría Técnica de Conciliación del Ministerio de Justicia.
7. Modelo de Hoja de Registro para la fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias, diseñada por los Capacitadores
que participarán en la evaluación., de acuerdo a los criterios establecidos por
la Secretaría Técnica de Conciliación del Ministerio de Justicia.
8. Cualquier otra información que la Secretaría Técnica
de Conciliación del Ministerio de Justicia requiera a través de sus Directivas.
La revisión de los requisitos señalados en los numerales 3, 4 y 5, se efectuará, acorde a lo opinado
por la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial.
Artículo 70°. – De los Capacitadores principales o especializados.- Los Capacitadores principales o especializados sólo podrán dictar cursos de formación
y capacitación de Conciliadores, a través de los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores, autorizados por el
Ministerio de Justicia por Resolución de la Secretaría Técnica
de Conciliación.
Los Capacitadores principales son aquellos que tienen a su cargo el dictado
de los cursos de capacitación y formación de Conciliadores, según lo señalado en el artículo 34º del Reglamento.
Para
ser inscrito en el Registro de Capacitadores, se requiere cumplir con los siguientes requisitos:
1.Grado
académico superior y título profesional otorgado por una Universidad del Perú o del extranjero.
2.Acreditar
de experiencia mínima de dos años en enseñanza universitaria o de educación superior en temas de Conciliación y/o Medios Alternativos
de Solución de Conflictos
3.Acreditar
estudios de metodología pedagógica en educación de adultos.
4.Estar
acreditado como Conciliador por el Ministerio de Justicia.
5.Constancia
emitida por el Centro de Conciliación correspondiente, que acredite la práctica conciliatoria efectiva, en los últimos doce
(12) meses.
6.Acreditar
capacitación en universidades, instituciones de educación superior o en la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial, en temas de Conciliación Extrajudicial, Resolución de Conflictos,
Cultura de Paz y afines. Esta capacitación debe ser adicional a los cursos básicos cursados para acreditarse como Conciliador
y/o Conciliador especializado.
7.Haber aprobado la evaluación metodológica a cargo de la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial.
Artículo 71°. – Los Capacitadores especializados .- Los Capacitadores especializados son aquellos Capacitadores que cuentan con experiencia práctica o docente , mínima de dos (2) años, en temas de Conciliación Extrajudicial Especializada,
o en temas referidos a asuntos legales vinculados con la Conciliación Extrajudicial, según lo dispuesto en el Artículo
34 del presente Reglamento.
Artículo 72°. – De la renovación de la inscripción en el Registro de Capacitadores .-La renovación
de la inscripción en el Registro de Capacitadores, deberá realizarse cada tres (3) años acreditando en cada oportunidad lo
siguiente:
1. Práctica conciliatoria, en un número no menor a doce (12) conciliaciones
efectivas.
2.Acreditar
capacitación continua en universidades, instituciones de educación superior o en La Escuela Nacional de Conciliación
Extrajudicial, en temas de Conciliación Extrajudicial, Resolución de Conflictos, Cultura de Paz y afines.
Los
requisitos señalados, deben ser presentados desde la fecha en que se renovó el registro por última vez.
Artículo 73°.- Requisitos para el dictado de cursos
por Capacitadores .- El Ministerio de Justicia,
autorizará a los Capacitadores para el dictado de sus cursos, según los requisitos que se exijan para estos fines en las normas
pertinentes.
Por
cuestiones metodológicas, el número de participantes, no deberá exceder de cuarenta (40) por curso.
Artículo 74°. –
Solicitud de autorización de Cursos.- La solicitud de autorización, deberá
ser presentada por lo menos con veinte días de anticipación al inicio del mismo,
adjuntándose los siguientes documentos:
1.
Programa Académico de la fase lectiva y de
afianzamiento elaborado por los Capacitadores principales, conforme a lo establecido en el artículo 69º del Reglamento;
2.
Materiales de Enseñanza, conforme a lo establecido
por el artículo 69º del Reglamento;
3.
Compromiso expreso que el número de participantes
no podrá ser mayor a cuarenta participantes;
4.
Aquellos que señale la Directiva de la Secretaría Técnica de Conciliación sobre Acreditación de Conciliadores
y la Directiva
de la Secretaría Técnica de Conciliación sobre
Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores;
Los
requisitos exigidos a los Capacitadores, deberán tener en cuenta, los criterios sobre capacitación señalados por la Secretaría Técnica de Conciliación teniendo en cuenta los
criterios señalados por la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial.
Artículo 75°. –
Respecto de la publicidad de los Cursos de Conciliación.- Los Centros autorizados, dentro de la publicidad de los cursos
que promuevan; no podrán utilizar signos distintivos o logos del Ministerio de Justicia, bajo sanción. La publicidad para
la realización de cursos de formación y capacitación de Conciliadores deberá brindar información objetiva y veraz.
Artículo 76°. – Reprogramación
de Cursos .- Los Centros autorizados, para efectos de supervisión, deberán comunicar al Ministerio de Justicia cualquier
reprogramación de curso siguiendo el trámite respectivo, antes de su inicio; salvo caso fortuito o fuerza mayor, debiendo cumplir con actualizar los requisitos
presentados para la autorización del curso.
Artículo 77°.- Cursos de Capacitación Continua,
de especialización y de habilidades conciliatorias.- Los Centros autorizados, podrán dictar cursos de capacitación continua, de especialización,
y brindar servicios académicos de reforzamiento de habilidades conciliatorias, según las especificaciones que el Ministerio
de Justicia establezca, de acuerdo a los lineamientos que establezca la
Secretaría Técnica de Conciliación, en virtud a lo expuesto por la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial establezca en estos temas.
TITULO VIII
DE LAS SUPERVISIONES
Artículo 78°. – Definición.- La supervisión es una función del Ministerio de Justicia, que ejerce
a través de la Secretaría Técnica de Conciliación,
dentro de su facultad fiscalizadora; y que tiene por objeto velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia
de Conciliación, a fin de salvaguardar la institucionalización de la
Conciliación a nivel nacional como medio eficaz de solución de conflictos.
Artículo 79°. – De la
Supervisión a los operadores .- El Ministerio de Justicia, sin previo aviso, podrá disponer la supervisión
a los operadores privados de Conciliación a nivel nacional, en el ejercicio de sus funciones, velando por el cumplimiento
de lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento.
El supervisor queda facultado para solicitar la exhibición de los documentos
que considere pertinentes para el cumplimiento de sus fines, salvaguardando el principio de confidencialidad y corroborando
los hechos materia de fiscalización.
Artículo 80°. – Del Supervisor .- El supervisor es un abogado colegiado
y Conciliador acreditado ante el Ministerio de Justicia, el cual podrá contar con auxiliares o verificadores legales que se
desempeñarán de acuerdo a lo que les sea solicitado.
Artículo 81°. – Del Acta de Supervisión .- El acta de supervisión, es
el documento donde se registran las constataciones y verificaciones objetivas de los actuados de la diligencia de supervisión.
Artículo 82°. – Contenido del Acta de Supervisión .- El acta de supervisión contiene, como mínimo, lo siguiente:
- Lugar y fecha.
- Nombre del supervisor
y su firma.
- Hora de inicio
y de conclusión de la diligencia.
- La identificación
de las partes intervinientes o sus representantes.
- Los hechos materia
de verificación.
- La descripción
de los incumplimientos advertidos y la base normativa, de ser el caso.
- Las medidas correctivas
que se dispongan, de ser el caso.
- Las manifestaciones
u observaciones de las partes, de ser el caso.
- La firma y huella
digital de las partes; si alguna de ellas se niega a firmar o se levanta el acta en ejercicio de apercibimiento expreso, el
supervisor deja constancia de ello, sin que esto afecte la validez del acta.
El acta de supervisión, extendida cumpliendo las formalidades descritas
en los incisos de este artículo, tiene pleno valor probatorio en los procesos administrativos, y produce fe respecto de los
hechos y circunstancias constatados por el supervisor. El acta de supervisión constituye instrumento público.
Artículo 83°. – De las diligencias de Supervisión Pedagógica.- La
Secretaría Técnica de Conciliación, de considerarlo conveniente, podrá disponer diligencias de supervisión pedagógicas, con el objeto de orientar dentro de la normatividad en Conciliación Extrajudicial,
sobre el cumplimiento de las obligaciones de los Centros de Conciliación, y las consecuencias de las faltas contra la Ley y las normas éticas. Dichas visitas, serán consignadas en un Acta de
Visita, en la que además, se señalarán las observaciones y sugerencias de los supervisados.
Artículo 84°. – Obstrucción a la Supervisión .- Constituye obstrucción a la supervisión, la negativa o impedimento injustificado
por parte del personal del Centro de Conciliación, o Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores, a la realización
de la supervisión.
La obstrucción ocurre cuando perjudica, entorpece o dilata la labor del
supervisor, durante la realización de la diligencia de supervisión o cuando se le niega al supervisor el apoyo necesario para
el cumplimiento de sus funciones; debiendo el supervisor dejar constancia del hecho, en el acta respectiva.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- El Ministerio
de Justicia, a través de la Secretaría Técnica
de Conciliación, difundirá de manera adecuada las ventajas de la Conciliación Extrajudicial,
como una forma de acceder a la justicia a través de los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos, como parte del desarrollo y correcta institucionalización
de este mecanismo a nivel nacional.
Segunda.- El Ministerio
de Justicia mediante Resolución Ministerial, podrá, además, dictar las medidas complementarias y las directivas necesarias
para facilitar la aplicación de la Ley y el Reglamento, así
como la adecuada implementación de la Conciliación Extrajudicial
como mecanismo alternativo de solución de conflictos. Dicha facultad podrá ser delegada mediante Resolución Ministerial a
la Secretaría Técnica de Conciliación para normar
sobre políticas académicas o de adecuación de requisitos o procedimientos, en el tema de Conciliación Extrajudicial y Medios
Alternativos de Solución de Conflictos.
Tercera.- El Ministerio
de Justicia podrá, mediante Resolución Ministerial, crear Centros de Conciliación gratuitos a nivel nacional, como centros
pilotos de prevención y gestión adecuada de conflictos, en los que brindará servicios de Conciliación Extrajudicial gratuitos,
y de difusión e implementación de otros Medios Alternativos de Solución de Conflictos. Estos Centros, estarán bajo la responsabilidad
de un Conciliador acreditado ante el Ministerio de Justicia, el cual podrá cumplir funciones de auxiliar de supervisión, en
los casos en que la Secretaría Técnica de Conciliación
lo estime pertinente.
Los
Centros de Conciliación podrán funcionar dentro de locales del Ministerio de Justicia y en aquellos que le sean cedidos por
convenio con instituciones públicas o privadas, rigiéndose los mismos por la normatividad específica que para estos efectos
apruebe el Ministerio de Justicia, y aplicándoseles supletoriamente la Ley
y el presente Reglamento.
Cuarta.- En el plazo
de cinco meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, los Conciliadores que se capacitaron
en cursos de formación y capacitación en asuntos de familia, antes de la entrada en vigencia del Decreto Supremo Nº 016-2001-JUS
y al amparo del modificado artículo 36º del Reglamento de la Ley
de Conciliación, aprobado por Decreto Supremo N° 001-98-JUS; podrán acceder formalmente a la acreditación en Conciliación
familiar, acogiéndose excepcionalmente, y por única vez, al procedimiento de convalidación para Conciliadores previsto en el Texto Unico Ordenado de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Justicia; anexando
adicionalmente, el o los documentos que acrediten haber llevado y aprobado el curso de formación y capacitación en asuntos de
familia, con una duración mínima de 8 horas.
Los
Conciliadores que aprueben la convalidación deberán realizar su trámite de acreditación de acuerdo a lo estipulado en el Texto
Unico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Justicia, adicionando a los requisitos solicitados, y la constancia
de haber aprobado la convalidación que le expedirá la Escuela Nacional
de Conciliación Extrajudicial.
Quinta.- Las autorizaciones provisionales de carácter excepcional concedidas por la Secretaría Técnica de Conciliación a los Conciliadores acreditados que hubieran recibido cursos de especialización en Conciliación
familiar, dictados por los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores autorizados por el Ministerio de Justicia,
antes del 3 de mayo del 2001, al amparo de la Segunda Disposición
Complementaria, Transitoria y final de la Resolución Ministerial
Nº 245-2001-JUS; caducan indefectiblemente al culminar el proceso de convalidación descrito en la Cuarta Disposición
Transitoria y Final del presente reglamento.
Sexta.- En el plazo de tres (3) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento,
los Centros
de Conciliación que hubiesen sido autorizados como “filiales” o “sucursales” ante el Ministerio de
Justicia, deberán regularizar su autorización, debiendo realizar su trámite de autorización de Centro de Conciliación, de
acuerdo a los estipulado en la Ley y el presente para estos
fines, sin costo adicional al cancelado en su oportunidad. Culminado el período de regularización descrito, dichas autorizaciones
caducarán indefectiblemente.
Sétima.- El Ministerio de Justicia en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, dentro de los seis (6) primeros meses de vigencia de la presente
norma, implementará un plan piloto en Conciliación Laboral Extrajudicial bajo los alcances de la presente Ley y su Reglamento.
Para ello, se habilitará, temporalmente, a conciliadores extrajudiciales con
capacitación en conciliación especializada en laboral, designados para este fin; entendiéndose que no serán sancionados administrativamente
por el ejercicio de la función conciliatoria en materia laboral durante la ejecución del plan, de acuerdo a las condiciones
que se especifiquen para ello.
Al año de ejecución del referido plan, ambos sectores deberán analizar la factibilidad,
condiciones y plazo en el cual debería implementarse la conciliación laboral extrajudicial.
Octava.- Entre los meses de marzo a julio del año 2005, los Centros
de Conciliación, Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores, los Capacitadores acreditados, los Conciliadores acreditados, deberán actualizar su acreditación, en forma gratuita, debiendo reinscribirse
en el Registro de Conciliadores, acorde con el principio de veracidad, bajo responsabilidad.
Los Conciliadores de provincia, podrán enviar sus datos de acuerdo a los formatos que se publicarán
en la página web del Ministerio de Justicia, www.minjus.gob.pe, a través del procedimiento que establezca la Secretaría Técnica de Conciliación.
Novena.- En el plazo de un (1) año, contado a partir de la entrada en vigencia
del presente reglamento, los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores, que hubiesen sido autorizados ante
el Ministerio de Justicia, deberán regularizar su autorización, de acuerdo a los estipulado en la Ley y el presente para estos
fines, sin costo adicional al cancelado en su oportunidad. Culminado el período de regularización descrito, dichas autorizaciones
caducarán indefectiblemente.
Décima.- La presente norma entrará en
vigencia a los ciento veinte (120) días siguientes de su publicación.
